■见习记者　汤文清　记者　李大林

　　镇江市特教中心不少学生在上学途中曾遇到困扰——上下学时要穿过南徐大道与陈家门路十字路口，该路口车流量大、车速快，尤其是交通高峰期，安全隐患较大。最近大家发现，路口加装了减速慢行指示牌，学校还专门配备一名保安接送学生过马路，家长和学生们都放心许多。

　　“聚焦群众关心的校园安全等问题，是我们工作重点之一。”镇江市特教中心责任督学姚镇说。前不久接到家长反映后，他第一时间向市政府教育督导室汇报并拟订整改建议。经镇江市教育局和市公安局交巡警支队协调，很快解决了问题。

　　自2018年在全国率先实现“中小学校责任督学挂牌督导创新县（市、区）”全覆盖以来，镇江市深化“问题关注式”“主辅结合式”等督导模式，持续创新督导机制，促进督政与督学有机融合，推动督学督导与学校督导有效衔接，强化督导结果运用，助推全市教育高质量发展。

　　融合督政督学，选聘督学盘活“棋眼”

　　“我们推动督政考核工作横向到边、纵向到底，健全乡镇（街道）及有关部门的教育工作责任制，并把教育列入年度重要工作和考核内容，优先决策，重点考核。”镇江市政府教育督导室副主任赵建军告诉记者，目前该市各部门、各乡镇（街道）支持教育发展的积极性得到有效激发，大部分乡镇（街道）均设立约200万元的“奖教助学”基金，尊师重教的社会氛围逐步形成。

　　陈一兵是镇江市润州区责任督学，曾在两所小学先后担任党支部书记和校长，教育管理经验丰富。他认为，责任督学的职责不是评价优劣，而是要沉下心来，深入了解学校遇到的实际困难，帮助学校健康发展。

　　“新冠疫情给学校管理带来很大压力，陈督学给了我们很多帮助。”镇江市朱方路小学校长卢海程告诉记者，该校是润州区最早接受责任督学挂牌督导的学校之一，也是陈一兵的督导责任区。为帮助学校做好疫情防控工作，从开学前的“三案九制”制订、防控物资储备、人员管控排查，再到开学后的每日体温量测、教室消毒通风、应急情况处置，陈一兵全程参与，为学校带来了实实在在的帮助。

　　“加强督导队伍建设是促进全区教育健康发展的‘先手棋’，择优选聘责任督学是盘活教育督导全局的‘棋眼’。”润州区政府教育督导室原主任陈晓鸽说。润州区在组织建设、人员配备上设置较高“门槛”，在兼顾能力和年龄等因素的同时，该区明确责任督学享受正校级待遇。该区规定，责任督学可查阅学校相关资料，参加学校会议，约谈校长（园长）及相关人员，对学校及领导班子提出奖惩建议。

　　镇江市各市（区）根据专项督导要求，及时调配学科教研人员及装备管理人员担任兼职督学，确保督导工作顺利开展。在此基础上，该市进一步建立包括人大代表、政协委员、学生家长和公安、消防、卫生等部门人员的专兼职督导队伍，实现专职与兼职、督政和督学的有机融合。

　　衔接校内外督导，全面推行视导员制度

　　镇江市穆源民族学校党支部书记章瑾也是学校督导工作视导员。日常视导职责之一，是登录润州责任督学挂牌督导信息管理网，在“办公平台”页面点击“穆源民族学校督导纪实”文档，及时查看责任督学提出的整改意见并加以改进。

　　增设学校视导专员，是镇江市优化责任督学挂牌督导运行机制创新之举。“我们一直在思考，新时代如何丰富挂牌督导内涵？”

　　赵建军说，一方面他们深化“主辅结合式”“问题关注式”等督导模式，另一方面，在全市中小学全面推行视导员制度，规模较大的学校则设立视导机构，加强学校内部督导，实现督学督导与学校自我督导有效衔接，增强学校自我诊断、自主改进能力。

　　章瑾说，以前以为责任督学不过是“走走形式，做做样子”，但在接受督学并成为视导员之后，她的看法变了。2019年规范办学专项督导期间，该校责任督学刘金华巡查后在“问题整改”中指出，一是三年级个别班级有作业超标现象，二是三年级个别教师在班级QQ群公布学生考试成绩，每一条都直指规范办学的“要害”。章瑾立刻组织校视导室成员对相关问题开展综合视导，并限期整改到位，“现在，全校都对责任督学的工作非常认可”。

　　“有机制创新，还有务实作为，如今镇江各个学校都把责任督学当成‘自家人’，我们开展工作更加得心应手了。”赵建军告诉记者，责任督学主动融入学校日常，指导学校制订发展规划，监督指导规划实施。各片区责任督学还依据学校发展规划，有针对性地服务学校发展需求，指导学校走符合实际的特色发展、内涵发展道路。

　　强化结果运用，力促督导“长牙齿”

　　提高教育督导权威性和严肃性，必须强化督导结果的有效运用。作为全国率先实现国家中小学校责任督学挂牌的创新县（市、区），镇江突出教育督导考核结果运用，抓精准考核、抓督导重点、抓流程优化，提高督导评估实效。“我们在督政考核分值设置上，将百分制改为千分制，把辖市区的教育发展差距放在‘显微镜’下，增强发展的紧迫感、责任感。”赵建军说。

　　从2013年起，镇江市细化考核标准、放大考核分值、优化督导流程，截至目前，建立和完善了报告、公示、反馈、整改、复查5项制度，每年将督政考核结果提交市政府常务会议审议。在每年市“两会”期间，还通过主流媒体向社会发布教育督导结果，营造全社会关心、关注教育的氛围，促进督导结果落地落实。

　　此外，镇江市将教育民生服务项目纳入教育督导考核细则，突出对校车公交化覆盖率、学生购买乘车保险覆盖率、外来务工人员子女在公办学校就读比例、课后延时服务覆盖率等民生政策落实的督查，扎实提升教育民生服务质量。

　　“我市教育督导在实践中始终做到‘五个坚持’，即坚持督政督学并举、坚持问题导向、坚持按需督导、坚持服务改革、坚持不断创新。”镇江市教育局局长刘元良说，通过持续探索，该市已基本形成适合区域教育发展需要的教育督导工作体系，“督”出了依法治教的良好氛围，“导”出了教育发展的良性循环，“评”出了教育优质均衡发展的良好态势，人民群众对教育的满意度稳步提高。

责任编辑：陈路

来源：江苏省教育新闻网

通讯单位：江苏省教师培训中心